XX县教育“十一·五”发展规划
（2006—2010年）
为全面贯彻落实党的教育方针，深化教育教学改革，继续实施“科教兴县”战略，推动我县教育事业的稳定发展，努力提高人们受教育水平，实现教育为经济社会发展服务的目标，特制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观统领教育发展全局，巩固“两基”成果，提高“两基”水平，以普通初、高中教育为重点，以实施素质教育为中心，以职业教育为突破口，逐步构建基础教育、职业教育、成人教育相互协调，“规模、结构、效益”统一发展的格局，努力改善办学条件，全面加强师资建设，不断提高教育质量，最大程度的满足社会发展建设和人民群众日益增长的教育需求,实现XX县教育的振兴，为XX的腾飞提供人才和智力支持。
二、工作原则
——坚持社会主义办学方向，全面推进素质教育，加强道德教育和思想政治工作；坚持社会主义公平教育的原则，努力为全体公民提供受教育的机会；
——突出教育的先导性、基础性、全局性，保持教育适度超前发展的态势，促进教育与经济社会发展和科技进步更加紧密的结合；
——正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持实事求是，因地制宜，分区规划，分类指导，分步实施的原则；
——贯彻规模、结构、质量和效益相统一的方针，把提高质量和优化结构摆在突出的位置；
——加快教育法制建设，努力实现依法治教。
三、目标任务
1、继续确保“两基”工作重中之重地位不动摇，巩固提高“两基”成果，保障入学率和巩固率，控制辍学率不出现反弹，动员全社会力量帮助贫困生完成九年义务教育学业。到2010年，小学适龄儿童入学率达到100%，完成率达100%；初中适龄儿童入学率达到98%以上，完成率达95%以上；小学辍学率为0，初中辍学率控制3%以下，义务教育阶段初中、小学班额控制在50人/班以下，小学全部改为6年。坚持“普九”与“扫盲”“两手抓，两手都要硬”的原则，积极推进农村教育综合改革，发挥学校连接农村的桥梁和纽带作用，切实提高劳动者素质。
2、继续调整学校布局，大力改善办学条件。坚持“适度集中、规模办学、提高效益”的原则，调整学校布局结构，达到优化教育资源、扩大办学规模、提高办学效益的目的。到2007年，撤并中小学88个，到2010年撤并中小学72所，实现学校发展的规模效益。加快校舍的改、扩建步伐，对38所农村初中要提高装备水平，加强学校设施软硬件建设，力争上档次，创一流。乡中心学校力争实现寄宿制办学，食宿条件优质化、教学手段现代化的目标。
3、强化师资队伍建设，全面提高教师素质。一是积极鼓励教师参加学历补偿和提高教育。到2007年，力争使小学教师学历全部提升到专科层次；初中教师学历提升到本科层次；高中教师学历合格率达到95%以上，具有研究生学历的教师也占有一定的比例。二是要狠抓教师业务培训，到2010年使全体教师再轮训一次，使广大教师的综合素质有明显提高。三是进一步提高教师的思想道德素质，把师德师风教育和政治学习活动经常化、制度化，让教师真正成为“人类灵魂的工程师”。四是不断深化人事制度改革，从2006年起，逐步实施全员聘任制、教师资格制度和持普通话等级证书上岗制度。到2010年，在教职工数量上，使人员编制更加符合编制标准和教学要求；在中小学内部形成岗位能上能下，人员能进能出，工资能升能降的激励竞争机制，努力造就一支业务过硬、精于教书、勤于育人的教师队伍。
4、加强教改科研工作，全面推进课程改革，提高教育教学质量。基础教育课程改革，事关教育的兴衰发展，事关民族素质的提高。2004年秋季我县开始进入新课程改革实验。“十一五”期间，我们要把新课程改革当作一项重点工作来抓实抓好。同时，要把教改科研工作作为学校发展的龙头，推动全县新课改实验的向前发展，带动全县教育教学质量的不断提高。大力开展校本教研活动，到2010年，县、乡镇中心校、农村各中小学三级教研网络得到进一步完善，市级以上科研课题较现在翻两翻。
5、扩大高中教育规模，大力发展优质高中。围绕普及高中阶段目标，统筹规划优质高中发展，多形式扩大优质高中资源。到2010年初中毕业生升入各类中等教育的比率达60%以上，XX二中、实验中学、县职高、靖波中学力争创办为“省示范高中”，XX一中要进一步扩大办学规模，不断提高教育教学质量，逐步发展成为皖西北高中教育的一颗璀璨明珠。杨桥、吕寨、长官、滑集、张集、庞营等高中要加大投入，努力改善办学条件，要立足本地，办出特色，办出效益。坚持进行管理体制改革，增强高中阶段教育的自身体制改革，开放高中阶段教育市场，实现多元化教学；鼓励和吸纳社会资源举办民办高中；扩大高中阶段教育规模，大力发展优质高中，积极发展综合高中，促进普教与职教的融通。
6、大力发展职业教育。按照“政府主导、市场驱动、服务就业、主题多元、形式多样”的要求，创新办学思想、办学体制和办学模式，培养适应经济发展的技能型人才和高素质劳动者，力争通过几年的努力，使职业高中在校学生与普通高中在校学生的比例达1:1。加快重点学校、重点专业、重点实训基地的建设，争创省级职校，到2010年要基本形成具有特色和活力的农村成人实用技术教育体系，青壮年文盲率下降1%以上。
7、落实电大工作站基地，提高电大教育质量。努力为中小学教师的学历提高，提供优质服务。
8、大力发展幼儿教育和成人教育。幼儿教育提倡以社会力量办学，政府办学为辅，到2010年城关镇要达到幼儿都能接受2—3年幼儿教育的目的；乡所在地和有条件的行政村都要达到幼儿接受1—2年幼儿教育的目的。成人技校要紧密结合当地经济发展对中、初级专业技术人才的需要和广大农民脱贫致富的实际需要，力争到2010年为每户农户培养1—2名家庭技术员。
9、大力发展民办教育。发展民办教育要以《民办教育促进法》为指导，进一步规范民办教育机构办学行为，依法行政、依法办学、加强监管，促进民办教育的健康发展。
10、加强电化教育。坚持电化教育为教育现代建设服务、为教育改革和发展服务的宗旨，加快我县现代化远程教育和信息技术教育发展步伐，积极推进信息技术与课程整合，全面促进素质教育的实施。
11、进一步加强教育督导工作。逐步建立我县基础教育质量的监控和评估体系，建立健全对我县教育教学工作的督导评估制度。
四、主要措施
（一）落实农村教育在教育工作中的重要地位，加快推进农村教育事业发展
一是从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度出发，坚持教育为“三农”服务的方向，优先发展农村教育。农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。发展农村教育，办好农村学校，是直接关系农民切身利益，满足广大农村人口学习需求的一件大事；是提高劳动者素质，促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在；是加强农村精神文明建设，提高农民思想道德水平，促进农村经济社会协调发展的重大举措。
二是落实农村义务教育“以县为主”管理体制的要求，加大投入，完善经费保障机制，真正做到“保工资、保运转、保安全” 。我县的“两基”工作虽然已经通过了国家的评估验收，但农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本扭转，城乡教育差距还有扩大的趋势，教育为农村经济社会发展服务的能力亟待加强。在新的形势下，要继续推进中小学布局结构调整，努力改善办学条件，重点加强农村初中和寄宿制学校建设，改善学校卫生设施和学生食宿条件，提高实验仪器设备和图书的装备水平。深化教育教学改革，根据农村实际加快课程改革步伐。提高教师和校长队伍素质，全面提高学校管理水平。努力降低农村初中辍学率，提高办学水平和教育质量，形成农村义务教育持续、健康发展的机制。建立健全农村中小学校舍维护、改造和建设保障机制，认真组织实施农村中小学危房改造工程，消除现存危房。建立和完善校舍定期勘察、鉴定工作制度。加强教育督导工作，建立健全县教育督导体系，落实对全县各级各类学校教育教学工作的监控和评估。
(二)加大布局调整力度,认真实施“危改工程”和“农村寄宿制学校建设工程”,努力改善办学条件。
一是要加快学校布局调整步伐。继续按照“就近、集中、规模、效益”的原则和“初中向城镇发展,小学原则上以行政村设置,集中办寄宿制小学,扩大办学规模,优化教育资源配置,提高教育教学质量”的总体思路,有计划有步骤地进行校点撤并工作。撤并校点后,图书仪器、桌椅等校产由教育局统一调配使用,实现资源的优化组合。随着农村和外地中小学向城镇的涌入,县城中小学校舍紧张,仪器设备不足,办学规模和硬件建设失调,成为严重制约教育事业实现跨越式发展的瓶颈。所以,我们要继续开辟“以财政拨款为主,多渠道筹措资金”的路子,尽快解决城镇学校班额过大,校舍不足的问题,解决寄宿制学校生活用房短缺,学生食宿条件差,学生校外住宿的问题。
二是加快危房改造步伐。目前全县仍有相当一部分中小学还有用七、八十年代“三结合”时期建的校舍,这些校舍早已延期使用，我们要对这些校舍进行定期勘察、鉴定。对存在安全隐患的，该停用的停用,该维修的维修,该加固的加固,该重建的重建。对鉴定为D级危房的,必须拆除重建。要加大危房改造力度,彻底消除校舍的不安全隐患，争取在2010年前全部解决。
三是要加快农村寄宿制学校建设步伐。在继续实施“中小学危房改造工程”的基础上,同时实施“农村寄宿制学校建设工程”。要统筹使用好各项资金,在合理布局、科学规划的前提下,加快我县农村中小学寄宿制学校建设步伐,改善基本的办学条件,满足更多确需寄宿的农村学生的要求,切实巩固义务教育的普及成果。农村寄宿制学校的设置要同农村中小学布局结构调整和城镇化建设结合起来。“工程”建设要本着“牢固、实用、够用、方便学生学习和生活”的原则。要坚决杜绝新建和改扩建学校过程中出现的重大安全事故和工程质量问题。要加强对寄宿制学校收费的管理,严格执行“一费制”收费。
(三)加强教师队伍的建设与管理,加快推进教育内部人事制度改革,造就一支高素质、专业化的教师队伍。
一是严把教师入口关,推行教师资格准入制度,做好教师的聘用工作,加强编制管理。“十一五”期间，我们要认真做好教师资格的认定工作,在全县范围内全面推行教师资格制度和持普通话等级证书上岗制度,坚决杜绝不合格教师流入学校。今后凡未能取得教师资格证书者不得从事教师工作。同时要把推广普通话作为师资培训、教师考核的重要内容,认真做好普通话的培训测试工作,要根据“按需设岗、按岗聘任、签定聘约、优胜劣汰”的要求,科学设置岗位,全面推行符合我县中小学教师实际的聘约管理制度,切实解决“职务能上不能下,工资能升不能降,人员能进不能出”的问题,建立健全专业技术人员的选拔、任用、培训、考核、奖惩制度。我们要严格执行国家颁布的中小学教职工编制标准,落实编制核定工作,实行编制动态管理，并对超缺学校进行人员调整,对各类在编不在岗人员要限期与学校脱离关系。
二是要认真做好我县教师的教育工作。不断提高中小学教师的学历层次,是我国教师教育发展的必然趋势。学历培训原则上要坚持教什么、学什么,鼓励广大教师报考师范类专业。同时,我们要认真开展以全员培训为目标,以骨干教师培训为重点的继续教育,坚持“因地制宜,分类指导,按需施教,学用结合,教研结合”的原则,采取自学与集中培训相结合,离职学习与短期培训相结合,外出培训与校本培训相结合的形式,继续开展好校长岗位培训、英语教师培训和骨干教师培训,并全面启动新一轮的综合素质培训、信息技术培训和普通话培训,使教师的业务素质有明显的提高。
三是要大力开展“滚动式、手拉手”轮岗支教活动,建立县城学校对口支援农村学校的长效机制。县城中小学要结对帮扶乡镇中小学,每年选派一定数量的中青年优秀教师下乡“轮岗支教”,采取“传、帮、带”的方法, 以一带十,以城带乡镇,实现城乡教师的共同提高。真正做到派好一个人,带活一大片,逐步缩小城乡教育水平的差距,促进城乡教育的共同发展。
四是要加强教改科研工作,全面提高教育教学质量。“十一五”期间，我们要不断充实县教研室教科研专业队伍,健全机构,配齐人手。各乡镇中心校、县直各学校也要成立教研机构,建立和完善三级教研网络。要加强教育科研课题研究,主动承办省、市、县科研课题,积极争取国家级课题,围绕教育教学实践中的热点、难点问题展开攻关,以此改进教学方法,提高教育质量,培养和造就一大批专家学者型教师。
(四)认真落实“两免一补”政策,积极开展捐资助学活动,加大扶困助学力度。
中央财政将逐年扩大义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书的范围，我们要积极争取并利用好这部分资金,确保专项资金专项使用。同时建议县财政也要设立专项资金，帮助学校减免困难学生杂费,并为必须寄宿的家庭经济困难学生提供必要的生活补助。
我们要动员全社会力量都来关心和支持教育,鼓励单位和个人积极捐资助学,给贫困生以多方救助。
(五)加快实施农村中小学现代远程教育工程,逐步实现教学手段的现代化。
实施农村中小学现代远程教育工程要按照“总体规划、先行试点、重点突破、分步实施”的原则推进,力争在2006——2010年五年范围内,完成中央下达的任务。实施“农村中小学现代远程教育”要着力于教育质量和效益的提高,要与农村各类教育发展规划和中小学布局调整相结合;与课程改革、加强学校管理、教师继续教育相结合;与“农科教结合”、“三教统筹”、农村党员干部教育相结合。各校要加强对教师进行现代教育技术的培训。教育局要在全县范围内确定一批课件制作与使用的试点学校，以点带面，区域推进，提高广大教师使用电教设备的技术和水平。并建立健全电教设备的使用与维护制度，制定并落实电教管理人员岗位责任制，做好电教设备的维护和修复工作。
（六）加快基础教育课程改革，全面推进素质教育
一是要调整和改革基础教育课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求和我县实际的基础教育课程体系。基础教育课程改革要以邓小平同志“三个面向”和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国家的教育方针，以提高国民素质为宗旨，以培养创新精神和实践能力为重点，强调课程要促进每个学生身心健康发展，培养学生终身学习的愿望和能力。新课程改革要从调查研究入手，贯彻“先立后破，先实验后推广”的工作方针，坚持民主参与和科学决策的课程运行机制，加强对教师的培训和指导工作，做到“先培训，后上岗，不培训，不上岗”。新课程改革要明确区分义务教育与非义务教育，建立合理的课程结构，更新课程内容；建立新的教学方法，促进学习方式的变革；建立促进学生发展、教师提高的评价体系，加强新时期学生思想品德教育的针对性和实效性；建立国家、地方、学校三级课程管理体系，提高课程的适应性，满足不同地方、学校和学生的需要。
二是要面向全体学生，为学生的全面发展创造条件。全面推进素质教育，就是要使受教育者坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务社会的统一，坚持树立远大理想与艰苦奋斗的统一。为此，我们要尊重学生的身心发展和教育规律，使学生生动活泼、积极主动地得到发展。倡导学生主动参与、乐于探索、勤于动手，培养学生收集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力，以及交流和合作的能力。必须把德育、智育、体育、美育等有机地统一到教育的各个环节中。要认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，改进德育工作的方法，寓德育于各科教学之中，针对新形势下青少年成长的特点，加强学生的心理健康教育、民族团结教育、意志品质教育，严禁一切封建迷信和其他有害于学生身心健康的活动和物品传入校园。智育工作要转变教育观念，改革人才培养模式，积极实行启发式和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识，培养学生的动手实践能力，切实提高教学质量。学校要树立健康第一的指导思想，加强体育工作，确保学生体育课和课外体育活动时间，培养学生的良好卫生习惯，使广大青少年拥有健康的体魄。要加强音乐、美术教学，开展丰富多采的课外文化艺术活动，培养学生体验美、发现美、欣赏美和创造美的能力，努力营造良好的校园文化氛围。要加强环境教育和绿色教育，增强广大中小学生的环境保护意识，教育学生从小热爱环境，保护环境，自觉绿化、美化环境。
三是积极稳妥地推进考试评价制度改革，完善义务教育阶段免试就近入学制度。改革初中毕业生学业考试内容与方式，制定科学、可行的学生综合素质评价标准和办法，按照综合评价、择优录取的原则，探索多样化的高中阶段教育招生办法。积极推进学校、教师和学生评价制度改革，逐步建立起目标多元、方式多样、注重过程的发展性评价机制，更好地发挥评价与考试的导向、激励、反思等作用，促进学生学习方式和教师教学方式的变革。切实加强对这项改革工作的领导，自觉接受社会监督，确保改革的顺利进行。
（七）加强学校管理，提高办学效益
“十一五”期间，我们要以xx镇、xx镇、xx镇、xx镇等乡镇作为学校管理示范乡镇，在全县范围内建设各类示范学校，以点带面，区域推进，提高学校管理的整体水平。积极推进校长聘任制和校长任期制，强化校长负责制和校长责任制，逐步建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制，重视和加强学校后备干部人才库建设。充分发挥家长、教师、社区群众、政府部门参与学校管理的积极性。一切从校本实际出发，从服务社会的实际出发，从优化人力、物力、财力、时间、空间、信息等多种资源出发，使传统的自上而下的外控型管理逐步向现代的自下而上的校本管理转变。在学校内部形成一种师生“自爱互爱，以爱育人”的良好氛围。要牢固树立“依法治校、改革活校、科研兴校、师资强校”和“以人为本”的思想。各学校要形成用管理塑造人、向管理要质量、靠质量上台阶、以质量求效益的氛围。真正做到队伍管理从严、从高，教学管理科学、规范，学生管理文明、严格，校园管理整洁、美观，财务管理公开、透明。
总之，“十一五”期间，我们一定要牢固树立科学的教育发展观，坚持以人为本，加快体制创新，大力实施科教兴县战略，为推动我县早日向“小康目标”迈进，努力办好人民满意的教育！