同志们：
这次全市农村工作会议的主要任务是，深入贯彻中央和全省农村工作会议精神，总结分析当前农业农村形势，研究部署加强农业基础建设、促进农业稳定发展和农民持续增收的工作任务。市委、市政府对这次会议十分重视，会前市委常委会议、市政府常务会议分别听取了情况汇报，研究了会议文件，对开好这次会议和做好今年的“三农”工作提出了明确要求。刚才，※※同志传达了中央和全省农村工作会议精神，会议通报表彰了2007年度新农村建设先进单位，在此，我代表市委、市政府向受表彰的先进单位表示热烈祝贺！下面，我讲三点意见。
一、统一思想认识，进一步增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感
2007年，全市上下认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，坚持以科学发展观为指导，以建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入为中心，着力培植农业优势特色产业产品，大力加强农业重点龙头项目建设，深入实施农产品质量安全示范区创建，持续加强农业农村基础设施建设，全面落实各项支农惠农政策，加快改善农村民生条件，在自然灾害偏重、农资价格上涨、市场竞争加剧、供求关系趋紧、要求明显提高的情况下，全市农业农村延续和发展了近几年来的好形势。农业增产增效取得重大成绩。粮食总产达395.6万吨，其他主要农产品产量均有较大幅度增长，农林牧渔业增加值达到213.5亿元，同比增长4.1％。农民持续增收取得重大成效。农民人均纯收入连续四年保持两位数增长，2007年达到5271元，同比增加681元，增长14.8％。农业产业化、标准化经营取得重大突破。全市规模以上农业龙头企业发展到680家，市级以上重点龙头企业发展到221家，农产品质量安全示范区创建工程全面实施，无公害、绿色、有机农产品“三品”认证达到489个，认证面积250.4万亩。农业农村基础设施建设取得重大进展。全市完成各类农田水利建设工程1.32万项，农村自来水普及率达到97.3％，实施“一池三改”的村、户分别达到2130个、12.6万户。农村改革创新取得重大进展。各项支农惠农政策力度进一步加大，农民负担监督管理进一步加强，加重农民负担的体制根源得以清除，以城乡统筹发展、乡镇机构改革、农村义务教育管理体制和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革稳步推进。新农村建设取得重大成果。市政府为农民群众承诺解决15个方面的实际问题得到全面落实，“321”试点示范和亮点村培植、文明小康村、文明生态村、绿化示范村建设深入推进，干部驻村帮扶、市直部门单位“共建新农村百件实事行动”扎实开展。农村党群干群关系取得重大改善。镇村换届圆满完成，农村基层党组织作用进一步增强；村民自治制度不断完善，农村精神文明和平安村镇创建工作扎实推进，党群干群关系融洽，农村社会保持和谐稳定。
农业农村取得的重大成就，是多种因素综合作用的结果，是多种力量同向合力的结果，而根本的一条就是党和国家的政策好，也是全市上下真抓实干、努力拼搏的结果。
进入新世纪新阶段，在工业化、信息化、城镇化和市场化深入发展的推动和长期积蓄的内在力量驱动下，农业农村正在发生重大而深刻的变化，面临着很多新矛盾和新问题，主要是：农业基础建设仍然薄弱，现代农业装备水平不高，农业抵御自然灾害的能力不强，与发展现代农业的要求还不相适应。农业发展方式相对粗放，产业化、组织化水平亟待提升，龙头企业特别是与优势特色产业产品配套的骨干重点龙头企业数量少、规模小、档次低、带动能力不强的问题还没有得到根本解决；农民
专业合作组织发展滞后，生产经营组织化程度偏低，市场交易成本高。农产品质量安全隐患较多，推进农业标准化任务十分艰巨，农产品质量标准体系、质量安全监测检验体系和市场准入体系还不健全，提升农产品质量安全水平的任务艰巨。农业发展受资源环境和市场约束增强，保持农业持续发展、农民持续增收的压力增大，农用生产资料价格持续大幅上涨，生产成本增加，比较效益下降；农民外出务工就业压力增大，农民收入持续稳定增长的长效机制还没有真正建立起来。城乡统筹发展的体制机制尚未形成，改善农村民生、缩小城乡差距的任务依然繁重，逐步缩小城乡差距，加快形成城乡一体化新格局，还面临着思想观念、思维方式和工作方式方法不适应、体制机制性障碍等诸多问题。对这些问题，必须认真研究，采取得力措施，切实加以解决。
党的十七大从中国特色社会主义事业总体布局出发，对新时期的“三农”工作作出重大部署，进一步明确了“三农”工作的重要地位、总体要求、目标道路和工作任务，提出了坚持走中国特色农业现代化道路，对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设、形成城乡一体化新格局提出了新的更高要求。党中央、国务院高度重视农业农村工作，连续5年制定了一系列强农惠农的重大政策，形成了新时期“三农”政策体系，为农业农村发展提供了强有力的政策支撑。在今年年初中央大幅度提高强农惠农政策的基础上，最近国务院又出台了十项扶持农业生产的政策，增加扶持资金252.5亿元。今年全省农村工作会议对“三农”工作作出了新部署、提出了新要求、出台了新政策。当前，我市“三农”工作正处在一个新的发展阶段，站在一个新的历史起点上，既面临着严峻的挑战，也有着难得的发展机遇。各级一定要从全局和战略的高度充分认识做好新时期“三农”工作的重大意义和极端重要性，认真贯彻落实党的十七大精神，进一步增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感，切实把思想认识统一到中央和省委对“三农”工作的部署要求上来，把行动凝聚到促进“三农”又好又快发展上来，抢抓机遇，真抓实干，开拓创新，努力实现农业农村工作跨越式发展。
二、突出工作重点，全力促进农业农村又好又快发展
2008年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实现市第十五届人代会提出的五年奋斗目标的关键一年。做好今年的“三农”工作，保持农业农村发展的良好势头，对推动全市经济转型和跨越式发展、建设产业发达民生殷实新济宁具有重要意义。今年全市农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神和中央、全省农村工作会议部署要求，坚持以科学发展观为指导，着眼构建城乡一体化发展新格局，以发展现代农业、繁荣农村经济为中心，加快推进工作指导和农业发展方式转变，围绕加强农业基础建设、促进农业稳定发展和农民持续增收，抓住鲁南经济带建设启动实施的战略机遇，突出抓好优势特色产业产品培植、农业龙头企业建设、农产品质量安全示范区创建和新型乡镇建设试点四大重点，着力强化政策、科技、设施装备和人才四大支撑，努力实现农业综合产出效益、农产品质量安全水平和农民收入三个明显提高，加大城乡统筹力度，切实解决农村民生问题，扎实推进新农村建设。主要预期目标是：农业增加值增长4%，农民人均纯收入增长8%。完成上述任务目标，必须突出重点，强化关键，实施整体推进。
（一）加快发展现代农业，深度推进农业结构调整。发展现代农业，是坚持走中国特色农业现代化道路的必然要求，是推进新农村建设的首要任务，也是转变农业发展方式的重要途径。加快发展现代农业，必须深度推进农业结构战略性调整，促进农业产业不断优化升级，增创农业发展
新优势。要继续深入实施农业优势特色产业产品培植工程，加快发展一批竞争力强、附加值高、特色鲜明的优势产业产品。在实施粮棉油高产创建、建设国家大型优质商品粮基地、发展优质专用农产品生产、确保农产品有效供给的基础上，稳定发展大蒜圆葱，加快发展精细瓜菜和设施瓜菜、食用菌、中药材、甜叶菊等特色产业产品；深入实施林业六大工程，加快发展苗木花卉、大樱桃等优质果品；以建设畜禽主导产品生产专业区为目标，加快发展奶牛肉牛、肉鸭蛋鸭等畜禽生产；加快开发淡水渔业资源，大力发展生态高效品牌渔业。要按照“一村一品、一乡一业” 的发展要求，引导优势特色产业向优势产区集中，不断提高优势特色产业的规模度和聚集度，尽快形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的现代农业新格局。要加快推进农业产业化经营，培植龙头集群发展新优势。按照“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的要求，进一步加大对农业龙头企业的扶持力度，尽快形成龙头企业集群发展优势。紧紧抓住鲁南经济带建设培植农产品加工业的战略机遇，加快龙头企业现代企业制度建设，在认真落实中央和省对农业产业化重点龙头企业生产基地建设、贷款贴息、财政参股等扶持政策的基础上，研究制定操作性更强、扶持力度更大、使用方式更灵活的政策措施，扶持新建一批与优势特色产业产品相配套的精深加工骨干龙头企业，通过招商引资和与国内外知名企业联合合作，组建一批大型企业集团，着力打造鲁南区域经济农业龙头企业集群。启动实施农业产业化“333”工程，用3年时间投入财政和信贷资金30亿元，采取项目包保责任制的办法，重点扶持30家农业龙头企业尽快做大做强，培植一批年销售收入过10亿元、50亿元、100亿元的大型骨干农业龙头。完善龙头企业与基地农户的利益联接机制，积极推行“龙头企业＋合作经济组织＋基地”的经营模式，鼓励支持龙头企业通过设立风险基金、为农户贷款提供担保等多种形式，与农户建立紧密型、半紧密型利益联接机制。要加快推行农业标准化生产，培植市场竞争新优势。实施质量兴市和品牌战略，加快推进农产品质量安全示范区建设，全面提高农产品质量安全水平，健全农产品质量安全监测体系，加快构筑以鲁西南农产品质检中心为龙头、市级农牧渔三大农产品检测中心为骨干、县级农产品质检站和规模种养基地和大型农产品批发交易市场速测点为补充的农产品质量检测网络。加快推行农产品包装标识和质量安全追溯制度，强化农业投入品市场监管，严厉查处和打击禁用农资的生产、销售和施用行为。大力发展品牌农业，扶持无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证和名牌农产品申报，着力打造一批在全国叫得响、消费者信得过、国内外市场认可的农产品质量安全品牌，加快创建农产品品牌大市。
（二）加强农业基础建设，不断强化农业支撑体系。今年中央和省委1号文件以加强农业基础建设为主题，抓住了现代农业建设的根本、统筹城乡发展的关键和解决“三农”问题的要害。实践证明，经济社会发展的最大隐忧在农业。走中国特色农业现代化之路，根本之策是把农业基础夯实做强。我市农业基础薄弱，既是多年积淀的老问题，也是在推进新型工业化、农村城镇化和城乡一体化进程中凸显的新矛盾。加快农业基础建设，内涵丰富，涉及面广，当前和今后一个时期要下大气力做好以下几个方面的工作：
一是着力加强耕地保护和建设，强化农业生产能力支撑。要实行最严格耕地保护制度，严格执行土地利用总体规划和年度计划，全面落实耕地保护责任制，切实控制建设占用耕地和林地。加强耕地质量建设，全面提升农业综合生产能力。要重点支持基本农田整理、灾毁复垦和耕地质量建设。农业综合开发
要以土地综合治理和中低产