在全县经济工作暨表彰大会上的讲话
王雪峰 （2008年3月28日）
同志们：
刚才，我们隆重表彰了2007年度在各条战线、各行各业中涌现出的先进集体和先进个人。云县长对今年的工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我讲两个问题。
一、科学把握形势，明确发展思路和重点，把思想和行动统一到县委十二届三次全委会精神上来
2008年，是我县全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键年，更是为2010年全市三个文明建设现场会在我县召开打基础、抓落实的重要之年。所以，做好今年的经济工作，对于贯彻落实党的十七大，保持经济社会发展的良好势头，建设民富县强、繁荣和谐的新武川具有重要的意义。前不久相继召开的中央、自治区、市经济工作会议，对抓好2008年的经济工作，提出了明确的指导和要求。我们必须深入贯彻上级经济工作会议精神，深刻认识科学发展观的本质要求，在经济社会又好又快发展的基础上，努力转变经济发展方式，提高经济发展质量和效益，不断夯实新型工业化、农牧业产业化和城镇化的发展基础，着力推动经济增长由粗放型向集约型转变，努力改善民生和促进社会和谐，实现经济社会的全面协调可持续发展。这些指导经济工作的总体要求和基本原则，我们必须深刻领会，准确把握，认真贯彻落实。
为了深入贯彻落实上三级经济工作会议精神，我们在县委十二届三次全委（扩大）会上，客观分析了当前我县经济发展所面临的新形势、新机遇。总的来说，今年宏观经济环境仍然比较好，我们既面临良好的发展机遇，也面临着严竣的挑战，机遇大于挑战，这对我县进一步加快发展非常有利。一是国家继续加大对中西部、民族地区的扶持力度，出台了一系列促进区域协调发展的倾斜政策。继续加大欠发达地区基础设施和公共服务的支持力度，加大对国家级扶贫开发工作重点县财政转移支付的力度。特别是对新农村建设和农业“三项补贴”（粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴）、综合直补以及农村教育、卫生、文化、社会保障的资金投入将明显高于上年；二是自治区八届五次全委会议提出的“东联、北开、西出”的战略部署和经济发展的七个转变，为我县提供了有利的发展环境；三是市委、市政府高度重视县域经济发展，把加快旗、县、区发展摆到推进新农村建设、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要位置，特别对我县加大支持、寄予厚望。市十届四次全委会作出打造首府“半小时经济圈”、“城镇圈”，以及“构建首府经济大格局”的战略目标，尤其是明确指出武川要坚持“集约规划、重点开发、集中转移、逐步融入”的原则，加快县域经济大发展的战略规划，都在不同层面上为我县未来的发展提供了有力的政策支持。五是历届县委、县政府立足县情、强县富民的不懈努力，为深入调整经济结构、加速发展县域经济奠定了良好的工作基础；六是全县干部群众加快发展的愿望迫切，热情高涨，为我们加速发展提供了强大的精神动力和良好的社会氛围。但是，我们也面临着新的挑战和巨大的发展压力：一是经济总量小，运行质量和效益不尽如人意。从去年全县主要经济指标完成情况看，虽然均有较大辐度增长，但如果把这些指标放在全市、全区的范围看，除一些工业发展指标外，无论是总量还是平均增幅，我县的位次排名仍然靠后，财政收支矛盾突出的问题仍未得到根本缓解，特别是经济运行的质量和效益不尽如人意，参与市场化竞争的程度低，缺乏强有力的企业和市场主体，经济发展仍以粗放式增长为主。二是结构性矛盾突出，项目建设和增收亮点不多。这几年虽然引进了一些重大项目，但总体看经济布局还不平衡，一产基础不稳，二产实力不强，三产比重不大，产业结构不尽合理，多元化支柱产业体系远未形成，尤其是项目建设推进较慢，洽谈的项目多，开工的项目少；意向资金多，到位资金少；小规模重复项目多，符合国家产业政策的大项目少；粗加工项目多，拉长产业链条的项目、高科技含量的项目少。三是农业基础设施建设较为薄弱，抵御自然风险能力差，在很大程度上仍未摆脱“靠天吃饭”的局面。农业产业化水平低，产业基地建设和龙头企业建设尚处于起始阶段，龙头企业偏少、规模偏小，对农民增收带动作用不明显。四是农村富余劳动力培训、转移还有待进一步加强，农村社会保障体系还不健全。五是发展环境不够宽松，加速发展活力不足。封闭、保守的落后观念和思维方式仍未根本转变，制约经济发展的观念性、体制性障碍依然存在，解放思想、加快发展的任务繁重而艰巨。由此可见，我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有，我们必须正确认识和把握面临的新形势新挑战，切实增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，统一思想，凝心聚力，加快发展，科学发展，只有这样才能在新一轮的经济社会发展大潮中紧跟浪潮，与时俱进，开拓创新，开创**科学发展的新局面。
立足新起点，迎接新形势，县委十二届三次全委会及时充分完善了县域经济的发展思路，提出了今年及今后一个时期的总体要求。即，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，围绕建设民富县强、繁荣和谐新**的奋斗目标，主动承接来势，加快融入首府大局，转变发展方式，挖掘凸显**优势，构筑产业基地，不断增强发展骨力，在推进实施“654321”发展战略上取得新突破，在又好又快发展上实现新跨越。坚持以执政能力建设为重点，全面推进党的建设，努力在更高起点、更高水平上把**各项事业推向前进。
按照上述总体要求：
——农村工作的重点是大力解放思想，更新观念，切实转变农业靠天吃饭、十年九旱、广种薄收、粗放经营的传统耕作习惯和方式，趋利避害，扬长避短，因地制宜，大力发展避灾和设施农业，着力调整布局，引导农民少种精养，多收快富，坚定不移地走特色、绿色、生态、现代农牧业之路，集中培育以马铃薯为主的设施农业产业化、以肉羊、绒山羊为主的生态畜牧业产业化、以莜麦、荞麦为主等多种经营的特色绿色保健食品业“三大”产业发展链，逐步实现“退出来绿起来，转过来富起来，移出去好起来”的目标。
——工业经济的重点是以矿产资源较为丰富这一经济发展比较优势为依托，按照产业延伸按照工业强县的目标，做大做强现有主导产业，培育发展清洁能源，构筑首府矿产资源综合开发利用和绿色产业基地。旅游业要重点搞好*******、红色旅游景区、***草原绿色旅游景区、***宗教工业观光区四大景区建设和“农家乐”、农牧业特色种养观光和草原风情等特色旅游项目建设。城镇建设要不断增强城镇承载辐射能力，建设清新、秀丽、宜居、亲和的可镇，努力构筑城乡一体化发展新体系。
政治路线确定以后，干部就是决定因素。今年经济工作能否全面推进，目标任务能否圆满完成，关键在于全县各级干部能否把责任放在首位，能否把心思和精力集中在干事创业上，把本领和能力用在促发展上，把功夫和时间放到解决突出问题上。各级领导干部要充分发挥模范带头作用，解放思想，真抓实干，攻坚克难，以扎实的工作、严明的纪律、过硬的素质和优良的作风，影响和带动全县人民锐意进取，开拓创新，为全面完成今年的工作目标任务奠定坚实的基础。
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二、加强领导，强化措施，狠抓落实，确保全年目标任务的圆满完成
（一）要解放思想，开拓创新
观念上的差距是最大的差距，也是我们落后于发达地区和周边地区的根本原因。我们武川要加快发展，必须在解放思想上下功夫，在更新观念上做文章。
解放思想不能仅停留在口头上，关键要落实到行动上，体现在具体工作上。要牢固树立“以发展论英雄，以项目论政绩，以实绩论本领”的工作导向，善于用市场手段、经济手段和法律手段解决经济发展中出现的新矛盾、新问题，努力提高各级党委对经济工作的驾驭、组织、指导、协调和服务能力。要善于把握机遇，将政策的原则性与工作的灵活性紧密结合，用足用活政策，对当前已经出现和隐含的诸多机遇，能够超前预见，闻风而动，抢得先机。要继续优化发展环境，在不违背国家大政方针政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的好做法，都要大胆地取舍引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行。牢固树立“你投资我欢迎，你创业我支持，你赚钱我发展”的观念，为企业提供优质服务。要坚持“走出去”和 “请进来”相结合的原则，密切与中央、自治区、市有关部门的衔接和沟通，热情邀请上级部门来**考察项目，指导工作。
全县各级党组织要充分发挥中坚作用，坚持把解放思想作为事关全局的战略举措和党的思想建设的首要任务，坚持在学习中解放思想、更新观念，不断开辟思想解放的全新境界。今年，我国改革开放即将走过30年的历程，面对全国、全区和全市不断发展变化的新形势、新任务、新机遇和新挑战，广大党员和领导干部作为推动**事业发展的核心和中坚，要立足于加快发展的实践，勇于破除旧的传统习惯和思维方式的羁绊，敢于向陈腐观念告别、向体制障碍宣战、向落后方式说不，切实克服墨守成规、瞻前顾后的保守意识和小富即安、不富也安的“懒汉”思想，勇于突破陈规，在不断探索中开拓前进；敢于开拓新思路，谋求新发展；善于总结新经验，集中新智慧，不断提高领导水平和执政能力。在全县上下掀起更加彻底的思想解放运动，全面开启解放思想的总阀门，以思想解放的冲击波，掀起加快发展的新高潮。领导干部要不断强化居安思危、时不我待和负重奋进的意识，在解放思想上作表率，自觉地在实践中加快陈旧观念淘汰的速度，缩短观念转变的时间。要始终保持坚韧不拔、干事创业、争创一流的精神状态，善于把新思维、新观念、新办法创造性地运用落实到全县深化改革开放、扩大招商引资、加快工业强县、实施富民工程等热点问题和重点工作中去，以思想观念的大解放和奋发有为的精神状态，确保完成今年经济增长目标。
解放思想的落脚点是发展。实现富民强县，加快发展是第一要务。我们一定要按照十七大精神，紧密结合**实际，认真学习贯彻县委十二届三次全委（扩大）会议精神，努力适应工作新形势、新任务、新要求，用创新的思维谋划发展，用创新的举措推动发展，用创新的勇气争先创优，团结一致，奋力拼搏，为建设民富县强、繁荣和谐的新**而不懈努力。
（二）要改进作风，真抓实干
面对新形势、新任务，全县各级干部要进一步转变工作作风，切实担负起“促一方发展、富一方百姓”的责任和使命，努力在全县形成求真务实、真抓实干的良好风气。作风系于责任与使命，显于行为与习惯，体现意志与品质，反映精神与状态，展示形象与风范。要大兴求真务实之风，在攻坚克难上下功夫，在改革创新上下功夫，在狠抓落实上下功夫。要把全部心思用在“富民强县”的实践上，把全部精力花在干事创业上。对全年的工作，必须有咬定青山不放松、不达目的绝不罢休的韧性，扑下身子，埋头苦干，把每一项工作落实到位，在工作落实中实现作风的转变，在作风转变中推进各项工作的落实。要心系群众，服务人民，把解决民生问题放在各项工作的首位，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，下大力气做好关心困难群众生产生活的工作。
我们要按照党中央、自治区和市委的要求，以整风的精神、触及灵魂的勇气和三省其身的态度，逐一对照检查，着力解决现实问题。要解决新官不理旧帐的问题。当前，人大、政府、政协班子换届已经完成，各单位领导也有变动，新任领导要讲诚信、重承诺、守合同，解决好前任或上届遗留下来的问题，防止矛盾积累，避免小事拖大、大事拖炸，最终影响发展大局。要解决严格不起来、落实不下去的问题。坚持埋头苦干，反对只说不干；坚持迎难而进，反对回避矛盾；坚持雷厉风行，反对办事拖拉；凡事多强调主观能动，少讲些客观原因，对县委、县政府的决策部署要贯彻落实，一抓到底，坚决维护县委、县政府决策部署的统一性和严肃性。要解决贪图享乐、怕过紧日子的问题。我县经济还不发达，财政仍很拮据。要继续发挥武川革命老区的光荣传统，坚持厉行节约、艰苦奋斗，反对铺张浪费、豪奢享乐，把有限的资金用在刀刃上，克服困难，过紧日子。要解决信息不对称的问题。正确的决策来自于客观实际，要坚决反对欺上瞒下，报喜不报忧，汇报假情况、提供假信息，甚至搞劳民伤财的政绩工程。这既经不起时间检验，也瞒不过群众眼睛，更容易造成决策失误。必须倡导讲实话、办实事、报实情的良好风气。要解决会风文风问题。坚决克服以会议落实会议，以文件落实文件的现象。从严控制会议时间和规模，可开可不开的会不开，可合并开的会不单独开，可开短会的不开长会，可不到会的不要陪会。严格会议纪律，按照要求参加会议，不能迟到早退，更不能无故缺席。减少文件数量，提高文件质量，反对大话空话套话，文件要有管用的实质内容、可操作的“干货”。提升理解力，增强执行力。要全面深刻把握上级精神实质，并做到与本地本部门实际相结合，创造性做好工作。背离上级精神，那是胡干；脱离本地实际，那是蛮干。我们提倡的是苦干和巧干。要深刻领会建设和谐社会的丰富内涵和本质要求，把中央和自治区、市确定的大政方针政策，与**实际有机结合起来，决不能生搬硬套、照搬照抄，缺乏政策落实的具体性、可操作性；多一些理性，少一些感性，牢牢抓住机遇，善于运作机遇，力求在发展的办法上、落实的招数上快人一步，高人一筹。
在座各位，既是领导者，又是操盘手；既有总揽全盘之职，又有身体力行之责。要有知难而进、不怕风险的闯劲，敢于碰硬、不怕“伤”人的魄力，求工作之真、务效果之实，求发展之真、务惠民之实。立足现实、着眼长远、打好基础，把精力放在谋发展上，把功夫下在办实事上，真正做到察民情、知民意、解民忧。
实现**跨越式发展，还必须有长期埋头苦干的决心和毅力，大力弘扬艰苦奋斗的作风和领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，认认真真谋发展，扎扎实实抓落实，小胜不松劲、大进不自满，一步一个脚印加快武川发展。要进一步强化“立党为公、执政为民”的意识，牢记“两个务必”和全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的发展观、政绩观和群众观，坚持深入基层，深入实际，特别是要经常到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，了解群众疾苦，倾听群众呼声，下大气力解决群众最关心、最迫切的问题，真正做到权为民用，情为民系，利为民谋，以全县干部干实事、创大业的求真务实之风，促进各项工作任务圆满完成，努力推动和谐社会的建设进程。
（三）要顾全大局，团结协作
全县各级领导干部要牢固树立全县“一盘棋”的思想，决不能有令不行、有禁不止，决不能搞上有政策、下有对策。要树正气，讲团结，顾大局，切实做到“三个正确对待”：一是对待事业讲原则，一切以大局为最重，以制度为规范，以发展为目标。二是对待同志讲胸怀，以尊重为先，理解为重，支持为要。三是对待自己严要求，严律己，宽待人，保持平常心态。各单位要切实搞好班子团结，要有克己为人的奉献胸怀，要有求同存异的大度雅量，要有以德报怨的浩然风范，使领导班子成员之间真正成为政治上志同道合的同事，生活上相互关心的挚友，努力打造团结、友爱、互助、极具战斗力的领导集体。特别是领导正职要带头讲宽容，讲胸怀，讲境界，善于以科学的见解启迪人，以民主的作风凝聚人，以宽容的胸襟感染人，以模范的行为带动人，团结和带领大家心往一处想，劲往一处使，切实增强大局意识、纪律意识、责任意识和使命意识，正确处理局部和全局的关系，把思想和行动进一步统一到县委、政府的决策和部署上来，真正做到顾全大局，令行禁止，形成一个政通人和干事业、同舟共济谋发展、齐心协力抓落实的和谐氛围。
各级各部门特别是广大党员领导干部，要紧紧围绕全县中心工作，自觉服从全县大局，主动积极履行职责，努力提高办事效率，互相支持，密切配合，形成心齐气顺、风正劲足的良好局面，为我县经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
（四）要明确责任，推动落实
科学合理的目标责任制、奖罚分明的督查考核工作机制是激励干部干事业、抓落实、促发展的一个有效手段。在今天的会议上，根据考核结果，对去年农村经济、工业经济及招商引资和重点项目建设等工作完成好的乡镇和部门进行了表彰奖励，目的就是为了鼓励先进、鞭策后进，尽而在全县形成一个争先恐后、你追我赶的工作局面。
各级各部门要围绕全县重点项目和主要工作，进一步健全工作目标责任制，层层分解，层层落实，一级抓一级，一级带一级，一级向一级负责。形成“领导在一线指导，干部在一线创业，措施在一线落实，问题在一线解决”的良好局面。要完善综合考核评价制度，靠制度强化责任，靠制度严格要求，切实解决在一些干部身上存在的“责任不明、压力不足”的问题，真正做到目标到岗、责任到位、任务到人，形成各司其职、各负其责、整体发力、强力推进的工作格局。
要加强督促检查，完善奖惩激励机制，切实形成奖罚分明、激励先进、鞭策后进、优胜劣汰的竞争机制，进一步落实奖罚分明的考核激励机制。对工作任务完成好的单位，要大张旗鼓地表彰奖励；对工作不力、任务差距大的单位要挂黄牌警告；对于那些工作长期滞后、整改没有起色的单位，要按照领导干部“能上能下”的规定和要求，该降职的降职，该挪位的挪位，决不姑息迁就。真正让那些干事创业者受到鼓舞，得到重用；让那些空谈误事者有压力、坐不住，在全县形成追赶式发展的工作新格局。
各级党员领导干部要充分发挥先锋模范作用，再接再厉，再创辉煌，以务实的作风影响周围干部群众，以模范的言行带动周围干部群众，以一流的业绩激励周围干部群众，真正使各项工作落到实处。县委督查室、县政府督查室和目标办，要总结改进督促检查的方式方法，有针对性地开展综合督查和专项检查，随时掌握重大决策和重点工作的落实情况，切实提高各项工作措施的执行力。要充分发挥人大代表、政协委员视察职能，面向社会对重点部门和“窗口”单位，每年组织开展一次公开测评。各乡镇、各部门也要加大督查工作力度，定期检查工作任务完成情况，对重要工作尝试实行倒计时督查制度，及时兑现奖罚措施，推动各项工作更好地开展。要通过建立和完善跟踪问效、力促落实的长效机制，努力在全县形成各级干部干实事、抓落实、促发展的工作新局面。
同志们，做好今年的经济工作，对于实现“民富县强、繁荣和谐新**”的奋斗目标，具有重大而深远的意义。让我们在县委、政府的领导下，认真贯彻落实县委十二届三次全委（扩大）会议的战略部署，振奋精神，抢抓机遇，攻坚克难，锐意进取，为实现**县经济社会的又好又快发展作出新的更大的贡献！
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