关于加强乡镇领导班子思想政治建设的几点思考
2006年一季度兴化市34个乡镇党委顺利、圆满地进行了换届，选举产生了新一届乡镇党委领导班子。换届后的乡镇党委领导职数得到有效控减，结构进一步优化，班子建设得到加强。全市乡镇新一届党委当选委员311名，比上届减少82名；选举产生党委副书记112名，比上届减少72名。新当选的党委委员中，女委员31名，占10%；党政交叉兼职81名，占26%，比上届增加8.2个百分点；平均年龄42.3岁，比上届下降0.6岁；大专及以上文化程度249名，占80.1%。新一届乡镇党委领导班子肩负着建设社会主义新农村、实现“十一五”规划目标任务的历史重任。如何适应换届后的新情况、新特点，切实把乡镇领导班子思想政治建设放在首要位置，是当前党的基层组织建设需要着重研究和解决的一个重大课题。
一、充分认识加强乡镇领导班子思想政治建设的重要性和紧迫性
思想政治建设是领导班子建设的灵魂，是搞好各级领导班子建设的核心，是加强党的建设的重要保证。新的形势对乡镇领导班子思想政治建设提出了新的更高的要求，加强乡镇领导班子思想政治建设是一项重要而又紧迫的任务。
首先，加强乡镇领导班子思想政治建设，是消除思想误区、提高对思想政治建设重要性认识的现实需要。加强乡镇领导班子思想政治建设，是不断提高乡镇领导干部综合素质和领导班子整体功能的根本保证。调查中，笔者发现，加强领导班子思想政治建设往往会出现一些认识上的误区，需要认真加以克服。一要消除思想政治建设是“虚功”难以“实做”的误区。现代社会是以人的管理为基本特征的社会，其基本任务正如党的十六大报告中所指出的，就是以人为本，实现人与自然的协调、全面发展。党的农村基层组织建设包括党在农村的各项工作，归根结底，都是做人的工作，因为，任何一项工作都要靠人去实施和完成，思想政治建设当然更不例外。这样的“虚功”我们不仅要“实做”，而且要坚持不懈地做好。二要消除思想政治建设等同于一般性思想政治工作的误区。思想政治建设是马克思主义建党学说的一条重要原则，是我们党作为党的建设首要任务一以贯之的要求，在对象上侧重于各级领导班子。而思想政治工作则着重从中外社会发展的历史进程对人的思想的影响，回答一系列当前干部群众最关心的重大思想理论问题，以及许多群众现实生活中的热点难点问题。就乡镇而言，思想政治工作就是要通过我们对党的农村政策、法律法规、群众思想观念的研究和宣传，帮助基层干部群众坚定马克思主义的信仰和社会主义信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，对象上侧重于农村基层广大党员、干部和群众。不难看出，思想政治建设与思想政治工作是两个不同的概念，虽有联系，但各有侧重，各有其特定的内容与要求。
其次，加强乡镇领导班子思想政治建设，是搞好领导班子自身建设的必然要求。在领导班子建设中，首要的任务就是要抓好思想政治建设。加强乡镇领导班子思想政治建设，有利于从整体上提高乡镇干部队伍的素质，增强党的执政能力；有利于发挥政治保证作用，促进改革、发展和稳定工作；有利于加快全面建设小康社会步伐。我市乡镇党委换届以来，领导班子思想政治建设总体上是好的，但就目前乡镇领导班子建设现状来看，仍普遍存在以下问题，概括起
来，主要有五个“不相适应”：一是少数领导干部的政治理论素质与高举伟大旗帜的要求不相适应；二是部分领导干部统筹指挥全盘的能力与推进新农村建设、构建社会主义
和谐社会的新要求不相适应；三是个别干部的思想作风和精神状态与肩负的历史使命不相适应；四是少数领导班子解决自身问题的能力与贯彻民主集中制原则的要求不相适应；五是思想政治建设工作责任制的落实与新形势下建设高素质乡镇领导干部队伍的迫切要求不相适应。这就需要我们进一步加强思想政治建设，不断提高领导干部素质，把乡镇领导班子建设得更加坚强有力。
再次，加强乡镇领导班子思想政治建设，是推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要保证。领导班子在各项事业发展中占有重要地位，起着重要作用，其思想政治建设的状况如何，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到改革发展稳定的大局，关系到一方群众的幸福安康。乡镇党委是乡镇各类组织和各项工作的领导核心，乡镇领导班子担负着组织领导乡镇经济建设和社会各项事业的重任。只有加强乡镇领导班子思想政治建设，才能不断提高领导班子的整体素质，不断提高领导班子的执政能力和领导水平，从而更好地担当起建设社会主义新农村、构建社会主义
和谐社会的历史重任。
二、准确把握乡镇领导班子思想政治建设的基本内容和主要任务
加强乡镇领导班子思想政治建设，首先要弄清其基本内容有哪些？工作中应该抓住哪些主要方面？通过在实践中的探索和总结，笔者认为，乡镇领导班子思想政治建设的基本内容有：一是思想品质，包括世界观、人生观、价值观、发展观、群众观、政绩观和领导干部个人修养及道德操守；二是政治素质，包括政治立场、政治分析力、政治鉴别力、政治洞察力、政治敏锐性；三是自身作风，包括学风、思想作风、工作作风、生活作风和领导作风。上述三个方面的内容不是孤立的，它们之间相互依存、相互递进、相互包含，构成了思想政治建设的有机整体，有什么样的思想品质，就有什么样的政治素质，也就在实践中有什么样的作风，反之亦然。
结合乡镇领导班子建设和乡镇工作的实际，当前，加强乡镇领导班子思想政治建设应当突出以下三个方面：一是树立和落实科学的发展观、朴实的群众观和正确的政绩观。科学的发展观，用一句话来概括，就是乡镇领导班子能不能够做到使本地经济社会各项事业全面协调和可持续发展。朴实的群众观，就是要切实把群众的冷暖放在心上，落实到行动上，做到知群众之所思，想群众之所盼，解群众之所难，排群众之所忧。正确的政绩观，就是要确立政绩为谁树，靠什么树，怎样树的坐标，脚踏实地地创造让群众高兴，使群众满意的实实在在的政绩，绝不搞虚报浮夸的假“政绩”，不搞劳民伤财的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”。二是增强严格的政治纪律性。乡镇领导班子和领导干部政治素质的高低，直接反映在政治纪律方面，具体来说，就是乡镇领导班子和领导干部贯彻执行并认真落实党的路线、方针、政策和上级党委决议、决定的自觉性和坚定性高不高，自身廉洁自律要求严不严，群众观念和为民服务的意识强不强。三是培养优良的领导作风。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，乡镇领导班子和领导干部作风建设状况，首要的是看其是否有优良的领导作风，即领导班子和领导干部在作风、工作和纪律要求的各个方面，能不能真正起到以身作则、率先垂范、树好标杆的表率作用，能不能在领导班子内部真正形成深入调研的风气，民
主讨论的风气，勤于思考的风气和积极探索的风气，能不能得到广大人民群众的真心拥戴。
三、不断完善加强乡镇领导班子思想政治建设的方法和措施
为了更好地适应党委换届后新形势和新任务的要求，建议从以下几个方面进一步加强乡镇领导班子思想政治建设。
1、加强学习培训，不断提高乡镇领导干部的政治理论素质。只有理论上清醒，才能保持政治上坚定。要始终把理论学习作为提高乡镇领导班子思想政治水平的关键环节，作为领导班子建设的头等大事来抓。一是乡镇领导干部要努力加强自身学习，增强学习的紧迫感，坚持工作、学习“两不误”；二是要切实抓好乡镇领导班子集体的学习，重点是进一步完善党委中心组学习制度，明确切合实际的学习计划、学习内容与学习方式，每次中心组学习都要有中心内容，有专题辅导或发言，有解决的重点问题。坚持每月集中学习不少于一次；三是抓住重点，有针对性地加强学习。当前，最重要的就是用“三个代表”重要思想和
科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，使乡镇领导干部能够自觉地运用理论分析和解决实际问题，自觉地加强党性修养和道德修养，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、群众观，努力做到真学、真懂、真信、真用。同时，要坚持抓好现代经济与管理知识，特别是市场经济知识，法律法规以及适应农村工作和本职岗位需要的农村实用技术等方面知识的学习，使乡镇领导干部真正成为乡镇工作的行家里手；四是注重学习效果，建立“述学”、“考学”等确保学习有实效的系列制度，真正把学习情况纳入班子和干部实绩考核的具体内容之中。乡镇党委还要应对大规模培训干部的要求，健全乡镇站所和村级干部学习培训制度，形成上下互动式、交流式、监督式的学习环境，逐步向学习型组织、学习型社会迈进。
2、坚持和健全民主集中制，进一步增强乡镇领导班子的团结和活力。一是坚持民主集中制原则。要加强对乡镇领导干部特别是新进班子成员的民主集中制教育，提高认识，端正态度，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。乡镇党委要按照《基层党委议事规则》，建立健全民主决策、科学决策的机制，进一步提高领导班子的决策水平和工作效率。党委书记应当成为执行民主集中制的表率。班子其他成员也要按照民主集中制的原则来处理各种矛盾，积极支持和配合一把手搞好工作，在班子成员中努力形成互相尊重，互相谅解，互相支持，互相提醒，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。二是要处理好正职与副职之间的关系。一把手应以身作则，身体力行，办事公道，把握全局，协调关系，注意发挥副职的作用，支持副职的工作；副职则应认清角色，主动当好配角，尽职尽责地做好自己分管的工作，当好正职的参谋助手，从而使领导班子成为既有分工又有合作的有机整体。三是严格按规定开好民主生活会，不断增强领导班子解决自身问题的能力。勇于开展批评与自我批评，沟通思想，求同存异，相互补台，相互支持，从而达到真正团结的目的。
3、加强和改进作风建设，切实增强乡镇领导干部为民、务实、清廉的自觉性。乡镇工作与广大人民群众联系最直接、最广泛。乡镇领导干部要按照“两个务必”的要求，切实加强作风建
设。一是要确立立党为公、执政为民的理念。这是根本政治立场问题，也是思想政治建设的本质所在。乡镇领导干部要做到对党忠心耿耿，对群众全心全意，对事业兢兢业业，时刻把党和人民放在心中的最高位置，始终保持与人民群众的血肉联系，增进同人
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