依法行政 强化监督
为加快xx乡社会主义新农村建设而努力奋斗
——在xx乡第十七届人民代表大会上的报告
各位代表：
我受xx乡十六届人大的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
自xx乡第十六届人民代表大会以来，乡人大在县人大和县委的亲切关怀下，在乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实县十五届人民代表大会和乡十六届人民代表大会的各项决议，紧紧围绕全乡的中心工作和改革、发展、稳定的大局，切实履行《宪法》和法律赋予的职责，坚持和不断完善人民代表大会制度，依法行政、强化监督，为加强社会主义民主法制建设，保障和促进全乡经济发展和社会进步做出了积极努力，发挥了地方国家权力机关的作用。
一、过去五年工作的回顾
回顾过去的五年，八面乡人大紧紧依靠代表和人民群众的力量，以经济建设为中心，以民主和法制建设为重点，以科学发展为前提，进一步加强“三个文明”建设，认真履行《宪法》和法律赋予的各项职责，充分发挥了人民代表大会的职能作用，认真开展了代表视察、调查和检查活动，全程对政府五年来的工作进行了监督和指导，加大了工作力度，提高了工作水平，增强了全乡代表的整体素质和参政议政意识。圆满完成了县人大和乡党委交办的各项任务。
一、依法实施监督，促进经济建设和社会事业健康发展。
对同级政府实施监督，是国家《宪法》和法律赋予人大的重要职责。五年来，乡人大紧紧围绕经济建设这一中心，进一步实施工作监督和法律监督，把对政府工作的支持寓于监督之中，提高了监督实效，推进了政府工作。主要体现在以下六个方面：
一是在评议中监督。为了加强对政府领导和职能部门的工作监督，促进政府工作人员转变工作作风，提高工作效率。五年来，乡人大认真组织县、乡两级人大代表，对政府分管乡直各单位和站所工作的副乡长进行了述职评议，对各村、乡直各单位、各站所进行了工作评议，达到了预期目的，推动了政府工作的有序开展。
二是在审议中监督。在人代会上，全体人大代表认真审议了政府工作报告、财政工作报告，并提出了各种建设性意见数十条。在闭会期间，乡人大积极开展活动，听取和审议了乡政府关于农业产业化工作、牧业产业化工作、乡镇建设工作、农村合作医疗工作、项目招商引资工作、水利工作、低保工作、教育工作、财税工作、安全、信访、稳定工作等
工作报告，同时，有针对性的对政府工作提出了审议意见。
三是在调研中监督。乡人大定期或不定期组织部分代表深入基层，听取选民对政府工作的意见，了解国家的各项方针政策在农村的贯彻落实情况，同时围绕乡域经济的发展开展调研，反映社情民意，为全乡“三个文明”建设建言献策。如针对村村通建设工作、新型农村合作医疗工作、低保工作、土地纠纷工作、中小学收费情况、广播电视事业发展情况、食品安全等问题开展了深入调研，并提出了建设性意见，对推动政府工作有着积极的意义。
四是在参与中监督。乡人大积极主动参与政府工作中重大事宜的研讨、决策、实施，乡人大代表认真参与政府的各项工作并进行监督，看其是否合法，对不符要求的，提出改进意见并进行跟踪督办。
五是在视察中监督。五年来，乡人大结合全乡工作中心和社会热点、难点问题积极组织代表对农村工作、教育工作、乡建工作、企业发展工作进行了视察，听取相关负责人的汇报，针对视察中发现的问题，积极提出建议和改进意见，并及时向上级有关部门反映，主动协调，督促解决。
六是在督办中监督。办理代表建议意见
是为民办实事、对人民负责的具体体现。乡人大坚持抓交办，抓督促，抓反馈，抓落实，努力提高办理的质量。在乡上届人代会议结束后，乡人大及时与乡政府召开交办会，落实办理责任，提出办理要求。在议案、建议办理期间，我们加强检查督促，召开专题会议，加大督办力度，乡政府高度重视，认真办理。乡人大还高度重视群众的来信来访工作，把信访工作作为联系群众、了解民情、掌握民情、为民办事、化解矛盾、维护稳定的一项重要工作来抓，及时阅批，认真督办，解决了一些群众关心的热点、难点问题，促进了社会稳定。
由于措施有力，监督到位，促进了全乡经济和社会事业的协调发展。五年来,全乡上下一心，在县委、县政府的正确领导下，以经济建设为中心，以加快发展为第一要务，成功防控了非典、禽流感等疫情，战胜了多种自然灾害，努力推进“三个文明”建设，基本完成了“十五”计划的各项目标任务。到2005年底，全乡财政总收入实现60万元，乡集体经济收入实现55万元，农村经济总收入6150万元，人均收入达3100元。社会稳定，各项事业全面进步。
二、狠抓代表工作，充分发挥代表的主体作用。
代表的一言一行，一举一动，直接体现着社情民意和广大群众的意愿，因此，乡人大从多方面，多渠道入手，狠抓了代表工作，充分发挥了代表的主体作用。
一是抓代表学习培训，提高代表素质。加强代表对人民代表大会制度理论和相关法律法规的学习，其中重点学习了《宪法》、《地方组织法》、《人大工作条例》、《反国家分裂法》、《公务员法》、《计划生育条例》等法律法规，通过学习培训，增长了代表的业务知识，提高了代表履行职责的能力。
二是开展丰富多彩的代表小组活动。代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式，乡人大把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓，保证了代表小组的活动经费，定期向小组通报人大工作，听取小组活动汇报，有代表性的开展了走访、视察、调研工作。对群众反映强烈的热点、难点问题，乡人大及时组织代表进行走访、调研，提出合理化建议，帮助政府处理群众矛盾，促进了政府工作的有序开展。
三是抓代表述职工作。乡人大采取平时抽查，年终考察等形式，按时听取人大代表的述职，增强了代表工作的透明度，使代表自觉接受选民的监督，增强了代表的责任感和工作积极性，提升了代表工作水平。
四是加强代表接待工作。继续坚持了代表接待选民制度，各位代表在每月的接待日到村接待室接待选民群众，乡人大定期或不定期进行抽查，半年听取代表接待工作的情况汇报，及时了解接待情况，倾听群众意见，了解群众的呼声，并进行梳理总结，报有关部门。
五是建立民情日记。为了使代表更好地履行职责，及时准确地收集反映好社情民意，更好地为人民群众服务，实践“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨，乡人大建立健全了代表民情日记制度，更好地发挥了党和政府密切联系人民群众的纽带作用，密切了党群、干群关系，使上情得到下达，下情得到上传。
六是总结代表工作经验，宣传先进代表事迹。为鼓励先进，鞭策后进，乡人大每年都表彰一批代表的楷模，展示我乡人大工作及代表风采，有利地调动了代表的参政议政积极性，促进了人大工作的进一步开展。
三、不断加强自身建设，努力提高人大工作水平。
为了更好地发挥人大的作用，提高人大工作水平，乡人大采取扎实有效的措施，不断加强自身建设。在思想建设方面，我们认真学习了党的十六大精神、邓小平民主法制理论、“三个代表”重要思想，积极参加
先进性教育的学习活动，不断提高自身的思想政治素质、政策水平和理论水平，进一步增
强了加快改革开放、加速八面发展的责任感和使命感。在制度建设方面，我们在原有基础上制订和完善了《乡人大向党委请示汇报制度》、《乡人大会议制度》、《乡人大联系代表、选民制度》、《乡人大视察、调查制度》、《代表小组活动制度》、《代表、选民来信来访接待制度》、《代表接待选民群众制度》、《代表职责》等12个制度，在县人大要求的基础上新增2个，进一步促进了人大工作的规范化、制度化。在作风建设方面，我们不断改进工作作风，提高工作效率。坚持深入基层，深入群众，了解社情民情。我们加强了人大宣传工作，为做好人大工作营造良好的舆论氛围，在各种报刊上发表宣传我乡人大工作的稿件。同时，我们坚持艰苦奋斗、勤俭办事、恪尽职守、廉洁自律的工作作风，在人民群众中树立了良好的形象。
五年来，我乡人大工作取得了新的进展，职能作用得到了较好的发挥，这是乡党委加强人大工作领导的结果，是全乡人大代表积极参与的结果，也是乡政府及各部门全力协作的结果。在此，我谨代表乡人大，向全乡人大代表、各级组织、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！
乡人大工作虽然取得了一定的成绩，但对照《宪法》和法律赋予的职责，对照保持共产党员
先进性教育活动的要求，我们的工作还有一定差距，主要是履行职责还没有完全到位，监督工作还有薄弱环节，重大事项决定权的行使还运用较少，提高代表素质，发挥代表作用还需要进一步探索，对人大工作宣传的广度和深度还不够。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。
二、今后五年工作的指导思想和主要工作
今后五年是xx乡经济和社会事业发展的重要时期，也是我乡全面完成“十一五”规划的关键时期。在今后的五年里，乡人大工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神和依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，坚持以经济建设为中心，全面落实科发展观，以建设社会主义新农村和富民强乡为总目标，按照“抓农业、搞牧业、扩集镇、夯基础、干实事、保稳定”的工作思路和工作重心，切实履行《宪法》和法律赋予的职权，认真做好以监督为重点的各项工作，解放思想、与时俱进、积极探索、开拓创新，推进依法治乡进程，全面落实本次会议的各项决议，更好地发挥人大作用。
根据以上指导思想，今年人大工作重点抓好以下四个方面工作。
一、以促进经济社会和谐发展为主题，使工作监督有新突破
按照乡党委的总体工作要求，贴紧发展第一要务，服务发展大局，围绕项目建设、结构调整、环境优化、农民增收等重点工作开展监督。要高度重视对国民经济和社会发展执行情况的监督，推动经济社会和谐发展；要依法监督财政预算执行情况和其他财政收支情况，实现预算的科学性、准确性和严肃性；要全面了解农业经济发展及环境优化情况，促进经济结构调整和运行质量的提高；要深入调查农村劳动力转移、农民增收渠道的拓宽情况，督促解决农民生产生活中的实际问题；要密切关注人民群众反映强烈的热点、难点问题，通过乡人大的督促办理，促使问题尽快妥善解决，有力维护社会大局的持续稳定。
二、以推进依法治乡为根本，使法律监督落到实处
认真监督检查 《环境保护法》、 《计划生育法》、 《劳动和社会保障法》、《消费者权益保护法》、《食品卫生法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及《吉林省外来人员管理条例》 等执行落实情况，促进法律法规的全面深入贯彻。对派出所、司法所、土管所、计生办、建房等单位开展执法检查，促进各站所依法行政。努力拓宽监督领域，丰富监督形式，创新监督方法，完善监督程序，加大监督力
度，进一步增强监督实效。今后五年，要对乡直各单位和各站所开展述职和评议活动，半年和年终由单位负责人就依法行政和工作开展情况向人大代表述职，人大代表将根据述职情况对各部门进行评议，以此推动各项法律、法规的深入实施和促进各部门的依法行政。
三、以强化机制建设为保障，
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