为促进和推动全市饲料工业的健康可持续
发展而努力奋斗
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各位领导、同志们：
全市饲料管理工作会议暨相关法规培训班今天在云梦宾馆隆重召开了。这次会议和培训的主要内容是：回顾总结2004年度全市饲料管理工作的成绩和经验；表彰2004年度饲料生产质量安全管理方面的先进企业；研究和探讨新形势下饲料管理工作和饲料工业发展如何与时俱进的思路、措施和办法；安排部署2005年度全市饲料管理工作的目标和任务。省饲料办对我们这次会议非常重视，×××等领导莅临我们今天会议作指导，还要就饲料质量安全和饲料标签等相关法律和法规问题进行专题辅导讲课，并作重要指示，局领导还要作重要讲话。我这里，先就全市饲料管理工作讲几点看法，供大家在工作中参考。
一、二00四年工作的基本估价
二00四年全市的饲料生产形势非常喜人，取得了令人嘱目的成绩。全市共生产各类复合饲料×××万吨，比上年增产×××万吨，增长39%，占全省饲料总产量的42%。其中预混合饲料和添加剂生产达×××万吨，浓缩饲料×××万吨，配合饲料×××万吨。×××公司年产销量已突破××万吨，稳居全省第一。年产销量超××万吨的企业有3家，超过3万吨的有9家，超过××万吨的达××家。饲料工业总产值已突破××亿元，已成为我市第二大产业。截止去年底止，已发展饲料生产企业××家，其中预混合饲料生产企业××家，浓缩饲料、配合饲料生产企业××家，添加剂生产企业××家，动物源性饲料生产企业××家。全国饲料百强企业，××家，×××就占有5席。“×××饲料”已形成了省内外叫得响的整体品牌。×××继续雄居榜首，×××等追势正猛，×××已成后起之秀。×××饲料工业已形成了一个高质量、高规格、高起点的蓬勃发展之势。在狠抓产品质量，确保食品安全方面，×××等××家企业被评为2004年度“饲料生产质量安全信得过单位”，这些企业为我们全市饲料行业树立了光辉榜样。
回顾过去一年的工作，主要有以下几点工作体会：
1、领导重视，实现了管理职能的顺利接管。
2、依法监管，开展了全市大规模的饲料生产质量安全执法大检查。为了配合全省食品安全大检查，2004年7月至9月，在省办领导的亲自带领和统一指挥下，我们开展了为期两个多月的饲料生产质量安全执法大检查。我们重点检查了全市近100家生产企业，检查中我们发现大多数企业都能自觉遵守国家法律法规，按章操作，依法生产，产品质量有了确实的保证。但仍有39家企业不同程度的存在一些违法违规现象。
3、统一认识，召开了全市饲料安全监管工作会议。去年
4、提高素质，积极开展饲料法规的培训工作。
5、强化服务，为生产企业排忧解难。由于档案工作没有移交，澄清家底是我们迫在眉睫的一项工作。我们用了不到两个月时间，基本搞清全市×××家生产企业的基本情况。去年为申办预混料、浓缩料、配合料的企业办理相关生产许可证和备案登记手续共×××个，协助办理了优质饲料产品申报手续和无公害饲料产品认证手续共6个，并及时地为100余家企业办理了免税抽检等服务工作。此外，我们还为企业办理《×××饲料》等杂志征订工作。
6、严肃执法，依法查处了企业的违法违规行为。针对全市饲料生产质量安全执法大检查中发现的×××家企业不同程度的违法违规行为和农业部、省饲料办监督抽查中发现×××家企业不同程度地存在饲料产品砷、铅等卫生指标超标的问题，我们及时作出了处理。共下达责令限期整改通知书×××份，下达行政处罚通知书×××份，通过对部分企业的复查发现，这些被查处的企业，都认真地进行了整改，整改的措施都很到位，效果很好。
过去一年的工作，虽然成绩是主要的，经验也不少，但还要清醒地看到我们工作中确实还存在很多差距和不足，问题和困难。突出表现为“三不”、“两无”、“一泛力”。
1、管理方面的“三不”“两无”。所谓“三不”：队伍不稳定，人员不专职，执法环境不优。“两无”：一无工作经费（有的甚至连工资都没有），二无任何执法装备。执法者举步危艰，导致工作被动。此外，多头执法使企业不堪重负的问题也较为突出。
2、生产企业的“三不”“两无”。“三不”：企业负责人和技术负责人法律意识不强，产品质量安全意识不浓，对管理部门的依法监管支持理解不够。“两无”即无序竞争和无品牌保护意识。特别是对我们“×××饲料”这一整体品牌缺泛保护意识，检化验工作亟待加强。
3、经营和使用环节监管泛力。经营环节取消“准销证”后，被误认为是降低了门坎，可以放松管理。使用环节违规使用药物添加剂，甚至是违禁药物的现象时有发生。目前，使用环节已经成为了饲料安全问题的高发环节。
二、二00五年工作思路、目标和措施
（一）指导思想和工作思路
2005年是深入贯彻党的十六届四中全会精神，全面加强党的执政能力建设和保持共产党员先进性教育的重要一年，指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；围绕“×××”为主题；以《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律、法规为武器；以保护养殖业健康发展和人民身体健康为目标；建立和规范饲料生产、经营、使用等环节的市场新秩序。
工作思路是：以查处饲料生产企业违法违规现象为重点，全面规范企业的生产经营行为，整体提升饲料产品的安全质量；以查禁违法销售饲料、兽药经营户，部分企业销售人员为主线，切断“×××”等禁用药品的销售渠道；以全省开展无公害养殖重点县、无公害生猪整体认证工作为动力，加速实施无公害饲料和绿色饲料的认证工作；以贯彻农业部《动物源性饲料产品安全卫生管理办法》为契机，加大查处动物源性饲料产品质量安全的力度，杜绝疯牛病等动物疫病的发生。饲料管理部门要切实加强领导，严密组织部署，严格执法监管。要与工商、质监、公安、药监等有关部门通力协作、密切配合，坚决查处生产、经营、使用“×××”等禁用药品的违法行为，促进饲料工业持续健康快速发展。
（二）工作目标
根据上述指导思想和工作的基本思路，今年，我市饲料和饲料添加剂产品质量安全工作要达到以下几个目标：
1、饲料产品中“×××”等禁用药品的检出率控制为0；
2、饲料产品质量的合格率达到95%，其中饲料产品的卫生指标合格率达到98%；
3、饲料生产的标签、包装等标识物的合格率达到98%；